Introducción (Tendencias De La Migración Internacional En Las Américas)

El año 2010 vio los primeros signos de recuperación después de la Gran Recesión de 2008-2009 en varios países del mundo. En particular, en las Américas, las tasas de crecimiento del PIB aumentaron significativamente, de un promedio de –0,4% en 2009 en los países cubiertos por este informe1 a un promedio de 5,6% en 2010. Este último es comparable con la tasa de crecimiento promedio observada en 2006 y 2007 antes de la Gran Recesión. Sin embargo, los patrones de migración internacional no siempre reflejan esta evolución, especialmente en América Latina y el Caribe.

En Canadá y Estados Unidos, la inmigración temporal, particularmente de trabajadores, habiendo experimentado una caída del 12% en 2009, registró un aumento del 5% en 2010 con la mejora de las condiciones económicas (Cuadro 1). La migración permanente en estos países, en cambio, determinada en gran parte por los límites numéricos establecidos por los respectivos gobiernos de ambos países y sin haber ajustado sus niveles en los últimos años en respuesta a los cambios en las condiciones económicas, no experimentó casi ningún cambio en 2009 y una pequeña caída en 2010.

La inmigración en el resto del hemisferio, a pesar de mejorar las condiciones económicas, se redujo en general un 9% y un 6% respectivamente en movimientos permanentes y temporales entre 2009 y 2010 (Cuadro 1). La mayor parte es consecuencia de las caídas registradas en dos países, a saber, Brasil, donde la caída de la migración permanente en 2010 reflejó el efecto de una regularización realizada en 2009 que generó un aumento en las estadísticas de ese año, y Argentina, que experimentó una caída en los movimientos temporales del Mercosur entre 2009 y 2010.

Sin embargo, la disminución general representa la continuación de una disminución casi constante en las tasas de crecimiento de la inmigración en América Latina y el Caribe desde las tasas observadas en 2007, que ya se basaban en niveles bajos de inmigración. Los movimientos migratorios en los diferentes países de América Latina y el Caribe parecen tener poca relación con los cambios en el estado de las economías nacionales de muchos países. En efecto, en países cuyas economías han evolucionado de manera similar entre 2009 y 2010, se perciben tanto grandes aumentos de la migración temporal (Brasil y México) como grandes disminuciones (Argentina y Perú). Pareciera que la inmigración en varios países latinoamericanos aún no responde en gran medida al estado de la economía nacional.

Es difícil saber en qué medida esto se debe a una cobertura imperfecta de la inmigración en las estadísticas oficiales de los países de destino (ver Cuadro 1), a que las necesidades laborales que no se cubren en el mercado laboral interno son relativamente poco comunes o porque la emigración puede estar determinada tanto y quizás más por las condiciones de los países de origen que por las de los países de destino.

(Tabla 1)

Recuadro 1: Estadísticas nacionales sobre inmigración
En su mayor parte, las estadísticas de inmigración en la Tabla 1 se basan en las estadísticas de visas y/o permisos de inmigración de los países de destino (ver anexo estadístico). Las excepciones son Brasil, donde las estadísticas provienen del registro de la Policía Federal, y Ecuador, donde se basan en las entradas y salidas de personas registradas por el Departamento de Migración. Ocasionalmente, ciertos países han regularizado a los migrantes no autorizados que ingresan a los sistemas de permisos y pueden aparecer en las estadísticas de inmigración de un año determinado, que generalmente no es el año en que ingresaron al país.

Se desconoce hasta qué punto los datos de los sistemas administrativos de visas o permisos cubren la gama completa de flujos migratorios. La migración no autorizada existe en todos los países y, por definición, está excluida de las fuentes oficiales de información. Una parte de esta migración se destapa con los procesos de regularización, aunque puede que no abarque todos los casos, porque las personas en esta situación pueden no presentarse o si lo hacen, se les puede negar la legalidad por no cumplir con todos los requisitos para migrar. . regularización Esta no es una situación exclusiva de los países de América Latina y el Caribe; muchos países de la OCDE están en la misma situación y es la magnitud de las regularizaciones en países como Grecia, Italia y España,

Las estadísticas sobre permisos suelen incluir los llamados cambios de estatus (status migratorio), es decir, personas que ya estaban en el país de manera temporal y lo cambiaron por un estatus permanente. Por lo general, estas personas no han ingresado al país en el año en que aparecen en las estadísticas de inmigración permanente. Sin embargo, se incluirán implícitamente cuando el texto se refiera a “inmigrantes” o “entradas” ya que para los países de destino es el cambio a estatus permanente el que señala la entrada de la población residente.

Tenga en cuenta que «permanente» no siempre significa que tiene derecho a la residencia permanente. En algunos países, las personas pueden recibir permisos temporales siempre que sean considerados por el país de destino como parte de un camino que eventualmente conducirá a pe

residencia permanente. En la medida de lo posible, los migrantes se clasifican en este informe como “permanentes” al momento de su ingreso o registro, reconociendo que es posible que algunos de ellos no permanezcan indefinidamente en el país.

Sin embargo, esto también se aplica a las personas que reciben el derecho de residencia permanente en el momento del registro. Se estima, por ejemplo, que entre un cuarto y un tercio de los inmigrantes permanentes en Canadá eventualmente abandonan el país, la mayoría en los primeros años después de su llegada.

En cualquier caso, los niveles de inmigración en casi todos los países de América Latina tienden a ser bajos, dejando un margen considerable para que los movimientos idiosincráticos compensen los que responden a las condiciones económicas generales. Solo en Argentina y Belice los niveles de migración permanente tienden a acercarse a los de Estados Unidos, que en la OCDE es uno de los países con las tasas más bajas de migración autorizada per cápita (Gráfica 1a).2 Barbados es único entre los países de América Latina y el Caribe que tienen niveles muy altos de migración temporal, más altos per cápita incluso que Canadá, con la mayoría proveniente de los países de CARICOM y en particular de Guyana.

(Gráfico 1a)

Los bajos niveles de inmigración en América Latina y el Caribe son en parte consecuencia de su situación demográfica. En general, es cierto que, en igualdad de condiciones, los países con altas tasas de crecimiento natural tienen bajas tasas de inmigración (Figura 1b), aunque la relación no es muy fuerte, en parte debido a factores de confusión como las diferencias en los niveles de ingresos. entre países de origen y destino. Uruguay, Argentina y Barbados se destacan como países con bajas tasas de crecimiento natural, pero sus tasas netas de migración son cercanas a cero o negativas, lo que significa que están perdiendo tanta gente a través de la migración como la que están ganando.

La situación de Barbados es de particular interés porque ha estado satisfaciendo muchas de sus necesidades laborales a través de la migración laboral temporal, un objetivo compartido por muchos países de destino en todo el mundo para trabajos poco calificados. Sin embargo, la migración laboral temporal es una estrategia apropiada cuando la demanda laboral es temporal, pero puede ser menos cuando las necesidades laborales de los empleadores son más prolongadas. Históricamente, generalmente ha ocurrido que cuando las necesidades laborales no son temporales, las consideraciones económicas dificultan la imposición de un régimen de migración laboral temporal. En esos casos,

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